朱兆文：金融助力冰雪“冷资源”转化为“热经济”

作者 | 朱兆文‘中国人民银行吉林省分行党委书记、行长’

习近平总书记强调，冰天雪地也是金山银山，要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。吉林省地处“冰雪黄金纬度带”核心区域，冰雪资源得天独厚，吉林省将冰雪经济作为促进经济高质量发展的牵引性工程，提出“冰雪强省”发展战略，着力构建以“冰雪体育、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备”为核心的冰雪产业体系，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地。中国人民银行吉林省分行主动把握吉林冰雪经济发展战略机遇期，强化政策引领和协同推进，指导银行机构聚焦冰雪核心产业，提升服务质效，为白山松水“冷资源”转化为“热经济”提供有力的金融支撑。

一体协同，着力构建冰雪、金融协调联动机制

政策引领、精准发力。人民银行吉林省分行将冰雪经济金融服务作为提振消费、服务实体经济的重中之重，加强统筹指导和政策联动。联合省文旅厅等多部门陆续出台《关于金融支持吉林省文化和旅游产业发展的若干措施》《关于做好金融支持冰雪运动高质量发展　助力激发吉林冰雪经济活力有关工作的通知》，助力吉林省打造万亿级寒地冰雪经济和文旅产业规模。会同省商务厅等部门开展“吉林金‘消’惠民”专项行动，推动将金融纳入《吉林省推进服务消费工作若干措施》《扩大新消费　激发新动能　促进稳增长攻坚方案》等支持政策，助力扩大冰雪文旅消费。2025年7月末，全省冰雪相关产业贷款余额同比增长25.1%。

多方联动、深化对接。紧扣冰雪产业主体多元化、业态融合化、融资需求多样化的特点，常态化开展交流对接。会同产业主管部门推动成立吉林省文旅产业投资联盟，举办吉林省文旅产业投融资对接交流活动，促进“政、银、保、担、投”等多方对接与资源整合。2025年以来，促成银企签约授信额度约321亿元。深化“金暖吉企·助企纾困”服务机制，畅通冰雪企业反映融资诉求渠道，协调相关部门解决冰雪企业融资难题。开展“金融上门走访服务季”，近两年来，全省银行机构累计走访对接冰雪相关企业千余家次。深入推进“信贷产品进万企”“金润吉林”专项行动，促进文旅信贷产品与企业需求“双向推送”。组织15家银行机构设立文旅金融特色办公室，搭建信贷直达机制，促进信贷资金直达快享。

聚焦重点、示范带动。紧紧围绕吉林市、白山市、延边朝鲜族自治州冰雪产业集聚特点，整合产融资源，加大资金精准投入和金融赋能力度，支持打造冰雪产业金融服务新样本。人民银行吉林市分行聚焦吉林市冰雪经济高质量发展试验区建设，组织召开“冰雪奇境·魅力吉林”商税银企对接会，为冰雪配套企业预授信1.05亿元，并引入20余家优质冰雪相关企业充实产业资源储备。人民银行白山市分行出台金融支持“两山”理念试验区建设政策举措，开展“行长走基层”专项行动，深度走访对接全域6个重点景区；建立冰雪企业“需求、问题、责任”三张清单管理机制，积极探索冰雪产业产融转化新路径。2025年初以来，全市银行机构累计发放文旅产业贷款10.2亿元。人民银行延边州分行以“冰雪+民俗”为切入点，创设以朝鲜民俗园等商圈为核心的“文旅金融服务驿站”25个，提供金融政策与产品宣介、景区咨询宣讲、休憩补给等综合服务。2025年以来，全州银行机构累计发放文旅产业贷款48亿元，同比增长53.9%。

四向发力，多方赋能冰雪经济核心产业体系

支持冰雪运动发展，培育产业动能。人民银行吉林省分行组织省内各银行机构紧扣瓦萨国际滑雪节等体育赛事与全民冰雪运动乐园建设金融需求，通过组建银团贷款、项目贷款等，为专业赛事场馆和大众冰雪运动场所建设运营提供稳定的资金支持。建设银行吉林市分行、工商银行吉林市分行等3家银行机构组建外部银团，为吉林市北大湖青少年雪上运动训练基地项目提供7.2亿元授信支持。中国银行吉林市分行联合深圳市分行组建内部联贷，为吉林松花湖滑雪场建设投放贷款8亿元。建设银行白山市分行为城市体育活动中心创设3.6亿元授信池，助力打造智能体育文化新地标。

支持冰雪文化传承，厚植特色底蕴。依托吉林省独特的关东冰雪文化、红色教育基地及冬捕等民俗资源，人民银行吉林省分行指导银行机构创新融资模式，支持冰雪文化与非遗传承项目。工商银行吉林省分行推出“冰雪景观特许经营权质押”贷款，累计投放贷款8000万元，支持长白山大型冰雕、冰雪舞台等30万立方米冰雪景观建设。吉林银行创新“水域滩涂使用权抵押”信贷产品，累计投放贷款1.6亿元，助力松原市查干湖冬捕产业现代化建设。聚焦“冰雪+红色文化”，吉林银行通过“项目贷款+第三方担保”等模式，为靖宇县革命传统教育基地和抗战遗址保护项目提供5亿元信贷支持。

支持冰雪装备制造，提升产业韧性。针对冰雪装备制造企业轻资产、高技术特征，人民银行吉林省分行指导银行机构通过组合担保、信用贷、应收账款融资等多种方式，为冰雪装备企业提供定制化金融产品。人民银行辽源市分行联合相关部门建立冰雪装备企业名录库，引导银行为名录企业提供“科创贷”“微捷贷”等信贷产品，并探索开展“保证担保+生产设备抵押”的组合担保形式，助力滑雪装备企业研发生产。吉林银行与东丰吉银村镇银行等持续为雪蜡车制造企业提供信贷服务，累计投放贷款2.3亿元，助力“吉林制造”亮相国际赛事，提升产业竞争力和韧性。

支持冰雪旅游热潮，激发消费活力。人民银行吉林省分行指导金融机构为冰雪旅游景区提供雪场经营权质押、景区门票收费权质押以及融资租赁等融资模式，支持龙头景区项目建设。工商银行白山市分行牵头3家银行机构运用特定资产收费权质押为长白山开发建设集团提供28.2亿元授信支持，并灵活设置还款计划匹配企业资金运转需求。邮储银行组建内部银团，为鲁能漫江生态旅游项目开发提供24亿元15年期结构化融资。交银融资租赁等金融机构通过融资租赁方式，助力吉林市北大湖滑雪场融资6.44亿元。人民银行吉林省分行指导银行机构充分运用创业担保贷款、双创小额贴息贷款等普惠金融政策，支持全省冰雪旅游景区周边餐饮、民宿等小微经营主体乘势发展。此外，2024年冰雪季，人民银行吉林省分行指导中国银联吉林分公司配合吉林省文旅厅发放冰雪消费券24.1万张，带动消费超3500万元。

配套支撑，加大冰雪经济政策支持和资源倾斜

政策工具助推融资成本降低。用好用足服务消费与养老再贷款政策工具，引导银行机构将更多低成本资金投向文旅等消费重点领域，截至2025年7月末，全省累计发放旅游、文体娱乐领域符合再贷款支持政策的贷款6.4亿元。设立50亿元支农支小再贷款专用额度，鼓励地方法人银行机构加大特定领域信贷投放，支持冰雪旅游等文旅产业高质量发展。2025年以来，支农支小再贷款专用额度累计撬动地方法人银行机构为文旅小微企业发放贷款19.5亿元，累计减免、补贴企业利息700万元，切实降低企业融资成本。

财政激励撬动引导资源汇集。人民银行吉林省分行积极推进财政金融政策联动，通过推动设立风险补偿资金、财政贴息等方式，撬动金融资源及社会资本投入冰雪领域。财政部门设立省级再担保风险补偿资金，支撑融资担保授信规模达100亿元，有效支持冰雪等小微企业信贷融资。对政策期内新投资建设的文旅项目，按照不超过实际贷款利息额50%的比例，给予最长3年、最高800万元的贷款贴息。

直接融资助力拓宽企业融资渠道。人民银行吉林省分行开展债兴吉林系列主题宣传推介活动，完善“吉林省债券融资项目储备库”，建立优选入库机制，将符合条件的文旅企业纳入储备库，对“入库进录”企业分类指导、重点培育、跟踪服务、动态管理，加强文旅项目债券服务。会同有关部门加强文旅企业上市培育及信贷融资支持，助力长白山旅游股份有限公司上市。

涵育生态，持续延伸冰雪金融服务触角

优化支付环境建设，提升外籍游客消费体验。人民银行吉林省分行聚焦外籍游客入境首站金融需求，在长春龙嘉国际机场等重要交通枢纽设立支付服务中心，为外籍来吉人员提供落地外卡刷卡、外币兑换等多元支付服务。聚焦长白山涉外旅游重点服务区域定位，建立长白山池北区支付服务示范区，实现重点商户外卡受理、其他商户移动支付，显著提升境内外游客支付便利度。聚焦重点消费领域，联合行业主管部门对全省6300余户重点商户开展外卡受理改造，完成长春冰雪新天地、重点滑雪场及周边酒店外卡受理改造，支持外币代兑机构实现17种外币兑换人民币，2024年冰雪季全省滑雪场外卡刷卡金额达518.9万元。

深化数字金融运用，赋能智慧场景搭建。人民银行吉林省分行组织银行机构积极与冰雪景区合作，深度集成线上购票、闸机核验、餐饮零售支付、会员管理等功能，促进搭建智慧场景。中国银行吉林省分行以信息科技为载体，为吉林市北大湖滑雪度假园区打造集“人脸识别系统”“智慧停车系统”等先进系统于一体的智慧园区；聚焦全链条冰雪场景建设，推出“中银运动畅滑卡”，构建冰雪“吃、游、住、行”一站式服务体系，助力北大湖园区成为国内领先的“智慧冰雪”示范园区。工商银行吉林省分行量身定制“智慧景区”一体化产品方案，为长白山智慧景区票务系统改造、猛犸象主题公园“智慧景区+智慧零售”双场景建设、“粉雪传奇”场馆智慧景区票务功能全覆盖等提供金融支持，将数字金融服务深度融入吉林文旅产业创新发展。

推动跨境人民币使用，助力涉外企业降本增效。人民银行吉林省分行围绕吉林省冰雪和避暑旅游，开展“冰爽之旅相约　跨境人民币畅行”活动，深入走访对接旅行社、涉外景点和度假区，为重点企业提供跨境人民币政策解读、配套金融服务推介、问题诉求征集与反馈等一站式金融服务，稳步扩大冰雪领域跨境贸易、投融资人民币结算。2025年1~7月，吉林省旅行服务项下跨境人民币结算额达5.5亿元，是上年同期的34.9倍。

一业兴、百业旺，大力发展冰雪经济是时代赋予吉林省的历史使命和发展良机，人民银行吉林省分行将持续深入贯彻落实好习近平总书记关于发展冰雪经济的重要指示精神，按照省委、省政府关于打造冰雪和避暑休闲旅游万亿级大产业的目标要求，强化工作协同，统筹整合资源，做优金融服务，为吉林省加快打造文化强省、旅游强省、冰雪强省提供更为坚实有力的金融保障。

(本文作者介绍：权威、专业、理性、前沿，宣传金融政策、分析金融运行、报道金融实践)

责任编辑：沈世乔

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